加強(qiáng)運(yùn)用體現(xiàn)價(jià)值

“專利運(yùn)用能力不足，專利的市場價(jià)值沒有得到充分體現(xiàn)，與快速增長的社會(huì)需求之間還存在較大的差距。”這不僅是2014年全國人大常委會(huì)在多個(gè)省市進(jìn)行的專利法執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，也是一直有待克服的難題。根據(jù)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局新近公布的2014年全國專利調(diào)查結(jié)果，截至2013年底，我國高校擁有的有效專利的實(shí)施率為14.6%，科研單位實(shí)施率為39.7%，還有大量高價(jià)值的發(fā)明專利被束之高閣，在企業(yè)和科研院所中“沉睡”。

“專利實(shí)施和運(yùn)用是實(shí)現(xiàn)專利價(jià)值的重要途徑，但是目前我國實(shí)踐中存在專利轉(zhuǎn)化效率不高、實(shí)施和運(yùn)用程度較低等問題。”國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局條法司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為解決這些問題，專利法第四次修改專門設(shè)立“專利的實(shí)施和運(yùn)用”一章，從多個(gè)方面促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化和運(yùn)用，并對現(xiàn)行專利法第七十六條、第七十八條至第八十三條等處相關(guān)規(guī)定作了修改。

專利法第四次修改草案中，加強(qiáng)專利運(yùn)用擬新增主要內(nèi)容包括五個(gè)方面。一是明確要求“各級專利行政部門應(yīng)當(dāng)促進(jìn)專利實(shí)施和運(yùn)用”，從立法層面將促進(jìn)專利的實(shí)施和運(yùn)用明確為各級專利行政部門應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。二是為解決國家設(shè)立的研究機(jī)構(gòu)、高等院校專利技術(shù)轉(zhuǎn)化率低的問題，允許發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人在單位怠于實(shí)施職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的情形下根據(jù)與單位的協(xié)議自行實(shí)施，并獲得相應(yīng)收益。三是為解決專利許可供需信息不對稱問題，借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，引入專利當(dāng)然許可制度，降低專利許可成本。四是為處理好標(biāo)準(zhǔn)和專利之間的關(guān)系，防止專利權(quán)人在參與國家標(biāo)準(zhǔn)制定過程中不當(dāng)行使專利權(quán)損害公共利益，規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)必要專利默示許可制度。五是進(jìn)一步規(guī)范了專利質(zhì)押行為。

提升能力保障發(fā)展

“專利運(yùn)用效果不理想的原因是多方面的，包括專利交易市場不成熟，市場信用體系不完善，專利供需信息不對稱等。一些專利權(quán)人由于費(fèi)用問題，無力參加展會(huì)或通過其他有效渠道推介其專利。為此，有必要構(gòu)建市場供需雙方對接機(jī)制，建立專利許可需求信息披露機(jī)制。具體而言，應(yīng)當(dāng)建立專利當(dāng)然許可制度和標(biāo)準(zhǔn)專利默示許可制度。”面對一些專家和眾多專利權(quán)人的要求，專利法第四次修改草案擬增加專利當(dāng)然許可制度和標(biāo)準(zhǔn)專利默示許可制度等相關(guān)內(nèi)容。

據(jù)介紹，所謂當(dāng)然許可，即專利權(quán)人按照意愿，可以提出當(dāng)然許可的聲明，表明許可意向并作出對任何人給予公平許可的承諾。其優(yōu)點(diǎn)在于，聲明當(dāng)然許可相當(dāng)于給專利打上一個(gè)開放使用的標(biāo)簽，在專利登記簿中與專利所包含的其他信息一同傳播，有利于促進(jìn)專利技術(shù)供需雙方的對接，尤其是高校、科研院所專利的傳播和運(yùn)用；需求方以公平、合理、無歧視的許可費(fèi)和便捷的方式獲得專利許可，可以降低許可談判難度，大幅降低專利許可交易成本，提高被許可人實(shí)施專利的意愿，有利于企業(yè)特別是中小企業(yè)充分挖掘使用專利；建立專利交易許可相關(guān)信息披露和傳播機(jī)制，既為專利權(quán)人和公眾搭建專利轉(zhuǎn)化或推廣應(yīng)用平臺(tái)，也可以有效降低專利交易中與專利狀態(tài)相關(guān)的法律風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)然許可與普通許可最大的不同在于，當(dāng)然許可的承諾方不得拒絕任何被許可方的許可請求。

“加強(qiáng)專利運(yùn)用不但是修法的一個(gè)重點(diǎn)，也是深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國的重要組成部分。”國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局條法司有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)造是源頭，運(yùn)用是目的，充分激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力，為的是加強(qiáng)專利的實(shí)施和運(yùn)用水平，在上市、并購、作價(jià)入股和質(zhì)押融資等活動(dòng)中充分體現(xiàn)專利無形資產(chǎn)的作用，為深化經(jīng)濟(jì)體制改革、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)創(chuàng)新型國家、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)的保障。（來源：知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)）