技術(shù)“翻譯”解難題、行政裁決更高效!北京積極探索建立技術(shù)調(diào)查官制度

2021-06-11

  近日,國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室印發(fā)《關(guān)于技術(shù)調(diào)查官參與專利、集成電路布圖設(shè)計侵權(quán)糾紛行政裁決辦案的若干規(guī)定(暫行)》?!兑?guī)定》指出,國家知識產(chǎn)權(quán)局和地方管理專利工作的部門處理專利、集成電路布圖設(shè)計侵權(quán)糾紛案件,可以指派技術(shù)調(diào)查官參與行政裁決活動。有專家表示,《規(guī)定》的出臺,表明我國在知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法案件中正式引入技術(shù)調(diào)查官制度。

  據(jù)悉,在上述《規(guī)定》出臺前,為了快速查明技術(shù)事實,高效審理專利侵權(quán)糾紛案件,北京等地知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門先行先試,在引入技術(shù)調(diào)查官方面進(jìn)行了積極的探索,積累了有益的經(jīng)驗。

  北京市知識產(chǎn)權(quán)局副局長周立權(quán)表示:“自2014年起,北京市知識產(chǎn)權(quán)局聘請專業(yè)人員參與專利侵權(quán)行政裁決工作,協(xié)助查明技術(shù)事實,2017年正式建立技術(shù)分析師(即技術(shù)調(diào)查官)制度。技術(shù)調(diào)查官的參與,增強了技術(shù)事實認(rèn)定的中立性、客觀性和科學(xué)性,為行政裁決提供了重要的專業(yè)技術(shù)支撐,提升了辦案效率?!?/p>

  積極探索,建立制度

  近年來,北京市知識產(chǎn)權(quán)局每年處理行政裁決的案件量達(dá)100件以上,5年來共辦理專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件500余件,但該局知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)處從事專利行政裁決的工作人員僅有5人,同時還要承擔(dān)展會、電子商務(wù)、商標(biāo)、地理標(biāo)志等方面的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。此外,根據(jù)《專利行政執(zhí)法辦法》的有關(guān)規(guī)定,管理專利工作的部門處理專利侵權(quán)糾紛,一般應(yīng)當(dāng)自立案之日起3個月內(nèi)結(jié)案。 周立權(quán)表示,專利侵權(quán)行政裁決是一項專業(yè)性非常強的工作,侵權(quán)糾紛認(rèn)定的關(guān)鍵步驟是進(jìn)行專利侵權(quán)判定,需要對兩者進(jìn)行技術(shù)對比,這屬于技術(shù)判斷的范疇。不同技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)判斷,需要不同的專門技術(shù)知識,既涉及到法律平衡的問題,同時又涉及到技術(shù)問題。

  面對人員緊張、專業(yè)技術(shù)強、結(jié)案時間短等壓力,北京市知識產(chǎn)權(quán)局把提升技術(shù)查明能力作為辦案突破口,在全國專利侵權(quán)行政裁決工作中率先引入技術(shù)調(diào)查官,提高技術(shù)事實認(rèn)定的準(zhǔn)確性,充分發(fā)揮行政保護(hù)在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的優(yōu)勢,從而提高案件辦理效率。

  自2014年起,北京市知識產(chǎn)權(quán)局開始聘請專利審查協(xié)作北京中心專利審查員參與專利侵權(quán)行政裁決工作,協(xié)助查明技術(shù)事實。2017年,北京市知識產(chǎn)權(quán)局制定《技術(shù)分析師選任和管理辦法》,規(guī)范技術(shù)分析師(即技術(shù)調(diào)查官)選任和管理事項,建立起技術(shù)調(diào)查官制度。同年正式聘用15名審查員作為首批技術(shù)分析師,2018年增聘第二批技術(shù)分析師23名,技術(shù)領(lǐng)域涵蓋機(jī)械、電子、光電、醫(yī)藥生物、外觀設(shè)計等方面。

  《辦法》明確,技術(shù)調(diào)查官需要具備“普通高等院校理工科專業(yè)本科及以上學(xué)歷,中級以上專業(yè)技術(shù)資格,5年以上相關(guān)專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域生產(chǎn)、管理、審查或研究工作經(jīng)驗”等任職條件。

  目前,北京市知識產(chǎn)權(quán)局聘請的技術(shù)調(diào)查官均為兼職,任職期限為3年,期滿后可以根據(jù)工作需要由北京市知識產(chǎn)權(quán)局重新聘用。

  破解難題,提升效率

  在專利侵權(quán)行政裁決案件中,技術(shù)調(diào)查官應(yīng)該扮演什么角色、承擔(dān)哪些職責(zé)呢?對此,周立權(quán)表示,技術(shù)調(diào)查官屬于行政裁決輔助人員,根據(jù)行政裁決辦案人員的指派,為查明案件技術(shù)事實提供咨詢、出具審查意見并提供其他必要技術(shù)協(xié)助。其參與專利行政執(zhí)法的工作職責(zé)包括:通過查閱相關(guān)文書和證據(jù)材料,明確技術(shù)事實的爭議焦點;對技術(shù)事實的調(diào)查范圍、順序、方法提出建議;參與調(diào)查取證、勘驗、保全,并對其方法、步驟等提出建議;參與詢問、口頭審理活動;提出技術(shù)審查意見等。

  在案件審理過程中,技術(shù)調(diào)查官的主要作用在于在專利行政執(zhí)法過程中向管理專利工作的部門提供技術(shù)支持,協(xié)助相關(guān)行政人員理解和查明專利侵權(quán)糾紛所涉及的專業(yè)技術(shù)問題,在查明具體技術(shù)事實的基礎(chǔ)上提供相關(guān)的咨詢和技術(shù)意見。

  2018年至2020年,北京市知識產(chǎn)權(quán)局選任的技術(shù)調(diào)查官共參與審理案件187件,出具咨詢意見279份。

  周立權(quán)表示,下一步北京市知識產(chǎn)權(quán)局將結(jié)合多年來制度運行實踐情況,進(jìn)一步修訂《技術(shù)分析師選任和管理辦法》,完善技術(shù)調(diào)查官的選任和退出機(jī)制;加強對技術(shù)調(diào)查官日常工作的管理;擴(kuò)充技術(shù)調(diào)查官的來源途徑,盡可能全面覆蓋知識產(chǎn)權(quán)案件所涉及的技術(shù)領(lǐng)域;建立北京市知識產(chǎn)權(quán)局技術(shù)調(diào)查官名錄庫,積極對接國家知識產(chǎn)權(quán)局技術(shù)調(diào)查官名錄庫;探索建立技術(shù)調(diào)查意見采信機(jī)制。(來源:中國知識產(chǎn)權(quán)資訊網(wǎng))

 

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