隨著知識產(chǎn)權保護的不斷深入，通過反不正當競爭執(zhí)法保護知識產(chǎn)權已成為一種國際潮流，我國正在進行的知識產(chǎn)權保護專項行動也不例外，而通過反不正當競爭行政執(zhí)法保護知識產(chǎn)權更具有中國特色。作為市場監(jiān)管部門，國家工商總局把保護知識產(chǎn)權列入今年反不正當競爭執(zhí)法的重要內(nèi)容，以重大案件的查處為突破口，整合執(zhí)法資源，受到知名企業(yè)和消費者的廣泛好評。

侵權現(xiàn)象泛濫保護呼聲高漲

今年初，法國皮爾·卡丹公司等6家企業(yè)陸續(xù)向國家工商總局投訴，反映市場上出現(xiàn)了嚴重侵害其合法權益的不正當競爭行為。據(jù)皮爾·卡丹公司稱，近幾年來，我國市場上出現(xiàn)了許多假冒“皮爾·卡丹”，或與“皮爾·卡丹”極其相似的名稱、包裝及標牌的商品在各大商場公開銷售；更有甚者，一些企業(yè)冒用“皮爾·卡丹”（中文）注冊公司名稱，令皮爾·卡丹公司的聲譽及其在中國合作伙伴的利益受到了嚴重侵害。皮爾·卡丹公司的投訴引起了國務院領導的重視，并作了重要批示。

一些不法經(jīng)營者利用“五糧液”及其系列酒的商業(yè)標志和商業(yè)信譽搭便車，采取多種手段進行不正當競爭，使五糧液公司蒙受了巨大的經(jīng)濟損失。據(jù)五糧液公司反映，不法經(jīng)營者的不正當競爭行為主要表現(xiàn)在：以“玉糧液”、“玉糧春”、“小大莊”、“少大莊”、“尖壓”、“尖慶”等作為商品名稱，在使用時故意使其與五糧液公司的“五糧液”、“五糧春”、“尖莊”等注冊商標相近似；擅自使用與“五糧液”或者其系列白酒商品近似的包裝、裝潢；將“五糧”、“五糧液”使用在商品包裝或宣傳材料上，作為酒類生產(chǎn)的工藝等進行宣傳促銷；直接將“五糧液”注冊商標或五糧液公司已注冊的企業(yè)特有的徽記作為自己的店鋪招牌、名稱。為此，五糧液公司專門致函國家工商總局公平交易局，希望能進一步加大查處力度。

像皮爾·卡丹公司和五糧液公司這樣因不正當競爭而使知識產(chǎn)權受到侵害的企業(yè)，近年來數(shù)量呈上升趨勢，眾多中外知名企業(yè)深受其害，紛紛向工商行政管理部門投訴。

一年3次部署狠抓大要案件

今年一年內(nèi)，國家工商總局公平交易局召開了3次部署查處重大不正當競爭案件、保護知名企業(yè)知識產(chǎn)權專項會議，18家知識產(chǎn)權受到侵害的國內(nèi)外知名企業(yè)成為重點保護對象，這在全國公平交易行政執(zhí)法歷史上是不多見的。

4月9日，國家工商總局公平交易局在江蘇揚州召開部署查處重大不正當競爭案件、保護8家知名企業(yè)知識產(chǎn)權專項會議。這次會議的主要內(nèi)容就是部署對法國皮爾·卡丹公司、維維集團股份有限公司、珠海經(jīng)濟特區(qū)天年生物工程科技有限公司、中國惠普有限公司、阿爾皮納（國際）有限公司、東莞市七好服飾有限公司、金利來（中國）有限公司、四川宜賓五糧液酒廠等8家企業(yè)投訴案件的調(diào)查處理。

10月15日，國家工商總局公平交易局在湖北武漢召開部署查處不正當競爭案件、保護知識產(chǎn)權專項會議，這次會議召開的一個重要背景就是8月27日國務院召開了全國保護知識產(chǎn)權專項行動電視電話會議，對保護知識產(chǎn)權專項行動作了全面部署，同時國家工商總局也對保護知識產(chǎn)權工作提出了具體的任務和要求。國家工商總局公平交易局此次會議的主要內(nèi)容是，部署對美國愛寶公司、日本萬代公司、可口可樂（中國）飲料有限公司、健力寶集團有限公司和勁牌有限公司等5家企業(yè)投訴的侵犯知識產(chǎn)權案件進行調(diào)查處理，同時要求以此為契機，部署并推動全國公平交易執(zhí)法系統(tǒng)全面深入地開展反不正當競爭、保護知識產(chǎn)權專項執(zhí)法行動。

12月7日，國家工商總局公平交易局又在浙江紹興召開了部署保護知識產(chǎn)權、查處不正當競爭行為專項會議，部署相關地方工商行政管理機關對中國紹興黃酒集團公司和紹興市黃酒行業(yè)協(xié)會投訴案、施耐德電氣（中國）投資有限公司和天津梅蘭日蘭有限公司投訴案、艾歐史密斯（中國）熱水器有限公司投訴案、香港預發(fā)投資有限公司投訴案、蘋果（中國）有限公司投訴案開展專項查處工作，對5起案件所涉及的5家知識產(chǎn)權受侵犯企業(yè)進行特殊保護。此次會議要求充分發(fā)揮反不正當競爭執(zhí)法對知識產(chǎn)權保護的重要作用，繼續(xù)保持對侵犯知識產(chǎn)權不正當競爭行為的高壓態(tài)勢。

為何要以查辦重大案件作為保護知識產(chǎn)權的突破口？國家工商總局公平交易局有關負責人士認為，大要案件因其涉案區(qū)域廣、影響范圍大、性質較惡劣、具有典型性以及受侵害企業(yè)知名度高等特點，往往引起社會的廣泛關注。抓大要案件的查處，切實解決社會關注的熱點問題，既能夠對違法分子起到震懾作用，也能夠更好地維護廣大經(jīng)營者和消費者的權益；同時，也表明我國政府在打擊侵犯知識產(chǎn)權行為方面的態(tài)度和決心，增強人們的信心，能收到顯著的社會效果。

整合執(zhí)法資源注重查處效果

侵犯知識產(chǎn)權行為一般都具有涉案區(qū)域廣、侵權商品覆蓋面大、影響嚴重的特點，如紹興黃酒集團公司和紹興市黃酒行業(yè)協(xié)會投訴的案件涉嫌侵權商品流入17個省、區(qū)、市的市場，施耐德電氣（中國）投資有限公司和天津梅蘭日蘭有限公司投訴案涉及10多個省市的24家企業(yè)。為此，國家工商總局公平交易局在每一次專項會議上，都要求全國各地工商執(zhí)法部門整合執(zhí)法資源，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動，最大程度地對侵犯知識產(chǎn)權行為給予全面、徹底的打擊。

從4月上旬江蘇揚州會議和10月中旬湖北武漢會議部署的兩次專項執(zhí)法行動的總體情況來看，整合執(zhí)法資源的工作思路和做法收到了良好的效果。截至目前，江蘇揚州會議部署的8起案件基本上得到了有效處理，侵權商品被各地工商執(zhí)法部門及時清出了市場，廣大消費者的合法權益得到了及時有效的維護；湖北武漢會議和浙江紹興會議部署的案件，各地工商執(zhí)法部門正在積極地開展調(diào)查處理。眾多投訴企業(yè)對其投訴案件能夠得到如此重視表示滿意。

除整合執(zhí)法資源外，各地工商行政管理機關還加強了地區(qū)間的協(xié)作與配合，建立了信息交流渠道和案件協(xié)查、移送制度，發(fā)揮工商行政管理系統(tǒng)的整體執(zhí)法效能;加強了與公安部門聯(lián)合辦案,加大打擊力度。各地工商行政管理機關在開展專項執(zhí)法行動中，還充分發(fā)揮媒體的宣傳、監(jiān)督作用，積極主動地加強與新聞媒體的聯(lián)系，及時曝光大要案件，震懾了違法分子，形成了良好的社會氛圍。

為了進一步落實部署查處的重大案件，使查處工作不走過場，取得實效，國家工商總局公平交易局還專門制定了4條措施：由涉案地工商部門上報查處情況；工商總局公平交易局根據(jù)是否還有相同舉報，了解查處情況；媒體宣傳報道案件查處情況；投訴企業(yè)填寫專門的表格，對查處不力的地方或發(fā)現(xiàn)新的侵權現(xiàn)象直接報送工商總局公平交易局，以推動執(zhí)法工作到位。