我國(guó)自上世紀(jì)80年代實(shí)行至今，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案，一直實(shí)行行政與司法“雙軌制”，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于今天的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更是嚴(yán)重滯后于現(xiàn)代法制建設(shè)，也與國(guó)際社會(huì)此類(lèi)糾紛案件的司法要求相距甚遠(yuǎn)。

 近日，全國(guó)人大代表、最高人民法院咨詢(xún)委員會(huì)委員張啟楣對(duì)此提出了《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)——改革和完善我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的建議》，引起了與會(huì)代表的關(guān)注。張啟楣代表?yè)?dān)任過(guò)8年的浙江省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)，并在全國(guó)最早在基層法院設(shè)置了知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭。昨天，張啟楣代表談了他提出這個(gè)建議的來(lái)龍去脈。

 “雙軌制”滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展

 張啟楣說(shuō)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是一種私權(quán)，世界各國(guó)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)普遍采取單一的司法保護(hù)模式。通過(guò)行政執(zhí)法查處知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為是我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的一大特色。知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛屬于當(dāng)事人之間的民事糾紛，根據(jù)國(guó)家機(jī)關(guān)的職能分工和權(quán)力配置模式，本應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人通過(guò)司法途徑解決，而不應(yīng)該由行政機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。目前一些國(guó)內(nèi)外人士包括許多專(zhuān)家學(xué)者呼吁我國(guó)應(yīng)該盡快與國(guó)際接軌，從知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的性質(zhì)出發(fā)，重新定位我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)模式，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)，減少并適時(shí)取消知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛行政執(zhí)法。

 在中國(guó)加入WTO已數(shù)年之后的今天，可以說(shuō)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與百姓的生活已與世界融為一體，而現(xiàn)在的“雙軌制”做法既不符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也跟不上國(guó)際同類(lèi)糾紛案的司法要求。

 “雙軌制”弊端明顯

 張啟楣說(shuō)，隨著我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為民事糾紛法律制度的不斷完善，行政管理機(jī)關(guān)直接執(zhí)法與司法平行的“雙軌制“的弊端日益顯現(xiàn)出來(lái)。

 首先，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為民事糾紛本應(yīng)由當(dāng)事人自行啟動(dòng)糾紛解決程序并承擔(dān)糾紛解決成本，國(guó)家機(jī)關(guān)不應(yīng)主動(dòng)介入，更不應(yīng)使用公共資源“用納稅人的錢(qián)”救濟(jì)私權(quán)糾紛。其次是司法機(jī)關(guān)作為國(guó)家法定的民事糾紛的專(zhuān)門(mén)解決機(jī)關(guān)，是世界各國(guó)普遍的做法，對(duì)于同樣性質(zhì)的糾紛設(shè)立平行的二條執(zhí)法系統(tǒng)，不僅浪費(fèi)公共資源，也引起行政與司法的矛盾，也使糾紛解決程序復(fù)雜化，同時(shí)增加了當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)，如不改變不僅有礙經(jīng)濟(jì)建設(shè)，也無(wú)益于法制社會(huì)建設(shè)。

 取消“雙軌制”條件已成熟

 為什么在今年提出這樣的建議？張啟楣代表說(shuō)，因?yàn)槿∠半p軌制”條件已成熟。他說(shuō)首先是目前我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的司法體制和訴訟制度已經(jīng)比較健全和完善。二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法力量和隊(duì)伍人員素質(zhì)也已比較充實(shí)強(qiáng)大。

 張啟楣代表介紹，我國(guó)現(xiàn)在各高級(jí)法院和大多數(shù)中級(jí)法院都設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案審判庭，各法院也都配備了學(xué)歷高專(zhuān)業(yè)水平強(qiáng)的法官?gòu)氖轮R(shí)產(chǎn)權(quán)案的審理工作。據(jù)2006年初統(tǒng)計(jì)，全國(guó)法院?jiǎn)卧O(shè)專(zhuān)業(yè)庭院172個(gè)，合議庭院140個(gè)，共有知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官1667人，近年有三分之二左右的專(zhuān)利案是有法院受理的。因此他建議取消知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛“雙軌制”，建議國(guó)務(wù)院根據(jù)國(guó)家利益并從全局考慮，深入研究和縝密論證，并結(jié)合正在制定中的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，和正在修改中的專(zhuān)利法、商標(biāo)法等一并予以考慮和解決。