新《專利審查指南》將與實(shí)施細(xì)則同步施行
2010-01-27 新修改的專利法及其實(shí)施細(xì)則將相繼實(shí)施,與之相配套的《專利審查指南》也與專利法實(shí)施細(xì)則同步,即2010年2月1日起施行。
那么,《專利審查指南》此次修訂工作是如何開展的,修訂了哪些內(nèi)容,修訂過程中如何考慮外界的意見和建議,對于新增內(nèi)容如何處理等問題,成為業(yè)內(nèi)人士關(guān)注的熱點(diǎn)。為此,記者專訪了國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局審查業(yè)務(wù)管理部部長葛樹。
精心籌劃修訂工作
葛樹介紹說,《專利審查指南》作為國家知識產(chǎn)權(quán)局的部門規(guī)章,是指導(dǎo)專利申請和專利審查的法律規(guī)范。自1993年第一版《審查指南》頒布以來,它在指導(dǎo)專利申請和專利審查實(shí)踐中所發(fā)揮的巨大作用是有目共睹的,其重要性不言而喻。
國家知識產(chǎn)權(quán)局一直以來都非常重視審查指南的修訂完善工作。此次修訂工作的指導(dǎo)思想是以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,不斷探索促進(jìn)專利制度全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的新思路新途徑為根本宗旨,以建設(shè)創(chuàng)新型國家和服務(wù)型政府,激勵自主創(chuàng)新、提高自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用為最終目標(biāo)。
專利法第三次修改開始之后,國家知識產(chǎn)權(quán)局就制定了相應(yīng)的《專利審查指南》的修訂計(jì)劃,成立由局長田力普和副局長賀化擔(dān)任組長和副組長的《專利審查指南》修訂領(lǐng)導(dǎo)組,負(fù)責(zé)修訂內(nèi)容的指導(dǎo)和審定;由各審查部門選派的各領(lǐng)域的業(yè)務(wù)專家組成的修改工作組,負(fù)責(zé)修訂內(nèi)容的基礎(chǔ)研究、撰稿和統(tǒng)稿。國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局審查業(yè)務(wù)管理部負(fù)責(zé)《專利審查指南》修訂的組織工作。
高效組織完成修訂
此次修改后的《專利審查指南》共分5個(gè)部分,共70余萬字。修訂過程中,工作組根據(jù)專利法及其實(shí)施細(xì)則新修改涉及的內(nèi)容,對于那些需要在《專利審查指南》中進(jìn)一步細(xì)化的內(nèi)容,研究設(shè)計(jì)相應(yīng)的申請和審查程序以及實(shí)體審查基準(zhǔn),并結(jié)合局內(nèi)外的修訂建議,提出相關(guān)修訂內(nèi)容的具體修改方案,撰寫完成修訂稿。修訂領(lǐng)導(dǎo)組對修訂工作組完成的修訂稿進(jìn)行過多次討論、審議,修訂稿在領(lǐng)導(dǎo)組和工作組的多次審議、研究中得到進(jìn)一步完善。
葛樹介紹說,修訂期間,工作組根據(jù)新修改的專利法及專利法實(shí)施細(xì)則修訂草案對《專利審查指南》的修改方案進(jìn)行過多次調(diào)整。《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國專利法實(shí)施細(xì)則〉的決定》公布之后,國家知識產(chǎn)權(quán)局參與指南修訂工作的同志根據(jù)專利法實(shí)施細(xì)則夜以繼日地完成了最后的修訂審校工作,使其能在專利法實(shí)施細(xì)則公布后一周內(nèi)正式發(fā)布,保證了《專利審查指南》與專利法實(shí)施細(xì)則的同步實(shí)施。
本次《專利審查指南》修訂除了針對外觀設(shè)計(jì)、遺傳資源、新穎性等審查標(biāo)準(zhǔn)作出適應(yīng)性修改外,還從優(yōu)化程序設(shè)計(jì)等方面修改了初審流程以及法律事務(wù)手續(xù)等內(nèi)容。
充分考慮各方意見
《專利審查指南》不僅為國家知識產(chǎn)權(quán)局審查所用,它也是申請人的申請指南,專利代理人的工作指南。為保證《專利審查指南》的可操作性,修訂工作組不僅征求了局內(nèi)各審查部門及審查員的意見,還特別注重聽取外界的意見,特別是專利申請人和代理人的意見。
對此,葛樹介紹說,修訂過程中,工作組通過多種形式,多次征求社會各界的意見和建議,集思廣益。在整個(gè)修訂過程中,共收到修訂意見和建議900余條。在2009年7月10日至8月10日《專利審查指南》修訂稿在國務(wù)院法制辦公室政府網(wǎng)站上公開期間,修訂工作組還收到來自美國專利商標(biāo)局、歐洲專利局等國外機(jī)構(gòu)的修改建議。工作組將這些意見和建議分別匯總,逐條研究討論,并據(jù)此對修訂稿進(jìn)行了多次完善。
充分研究 審慎制定新增內(nèi)容
專利法第三次修改新增了一些內(nèi)容,比如向國外申請的保密審查,外觀設(shè)計(jì)新的授權(quán)標(biāo)準(zhǔn),對遺傳資源的保護(hù)等?!秾@麑彶橹改稀饭ぷ鹘M在修訂過程中,針對這些新增法律條款制定具體的申請規(guī)則時(shí),格外慎重。
葛樹坦言:“對于這些新增的內(nèi)容,我們不僅要根據(jù)專利法及其實(shí)施細(xì)則中的法律規(guī)定制定體現(xiàn)立法宗旨的具體申請、審查標(biāo)準(zhǔn),還要考慮這些細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則對未來的申請、審查可能帶來的影響,這給修訂工作帶來了很大的難度?!?br />
對于新增的法律內(nèi)容,不同的社會群體有不同的預(yù)期?!秾@麑彶橹改稀沸抻喒ぷ鹘M在征求意見的過程中,也聽到了各種不同的聲音,哪一種聲音更貼近立法宗旨、更有利于我國專利制度的發(fā)展,需要修訂工作組的工作人員來辨別。
“我們所制定的修改方案要既能體現(xiàn)立法宗旨,又能兼顧審查政策的延續(xù)性以及我國專利制度的持續(xù)發(fā)展?!备饦湔f。
最后,葛樹表示,《專利審查指南》的宣講工作已經(jīng)開始,希望通過國家知識產(chǎn)權(quán)局的業(yè)務(wù)專家對《專利審查指南》的宣講,能夠?yàn)閺V大申請人和代理人理解、掌握新的申請、審查標(biāo)準(zhǔn)提供更好的幫助。